2025年4月1日，《江蘇省數據條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這是機構改革后全國首部覆蓋數據全生命周期管理的省級法規(guī)，標志著江蘇在數據領域立法上先行一步，具有重大的戰(zhàn)略意義和示范價值。

江蘇自身具備先行立法的優(yōu)勢和基礎。我們擁有海量數據規(guī)模和豐富應用場景，數據要素潛能豐富。能讓游客“打包帶走”的元宇宙古鎮(zhèn)、停車繳費“無感支付”、自動駕駛小巴等，這些在數據賦能下的未來場景已在江蘇落地。在公共數據方面，規(guī)模體量大、數據質量好、價值潛能大、帶動作用強，僅2024年，省公共數據平臺就新增匯聚數據556.77億條，治理形成標準數據315.72億條，省公共數據平臺日均交換數據3.32億條次，向社會開放數據1.69億條，有力支撐了數字政府建設、數字經濟發(fā)展等應用場景，賦能千行百業(yè)。

江蘇先行一步，是對時代命題的積極回應。當下，數據已成為數字經濟時代的關鍵生產要素，構建以數據為核心的數字經濟是時代發(fā)展的必然趨勢。江蘇肩負著成為“發(fā)展新質生產力的重要陣地”的重大使命。省委、省政府高度重視數據工作，出臺了《關于推進數據基礎制度建設更好發(fā)揮數據要素作用的實施意見》。在此背景下，制定《條例》是將國家和省相關決策部署以立法形式貫徹落實，一是充分發(fā)揮數據要素作用，賦能實體經濟，推動高質量發(fā)展；二是有利于做強做優(yōu)做大數字經濟，應對科技革命和產業(yè)變革，構筑競爭新優(yōu)勢；三是提高數據要素治理效能，助力治理體系和治理能力現代化。

從現實層面來看，江蘇先行立法是解決數據工作實際問題的迫切需要。在數據工作由戰(zhàn)略部署向落地實施的關鍵階段，諸多問題亟待解決。不必諱言，當下，我們還有數據共享不充分，“信息孤島”“數據煙囪”等現象不同程度存在；數據“聚、通、用”全鏈條不暢通等問題，《條例》的實施，如同破冰之劍，刺破制約數據產業(yè)高質量發(fā)展的“堅冰”。

《條例》在公共數據管理、流通、安全保障以及新業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面都作出了全面而細致的規(guī)定。在公共數據管理上，明確了收集規(guī)范、目錄管理體系、匯聚清單等；在流通方面，建立健全共享、開放和授權運營機制；在安全保障上，針對個人數據權益保護和“大數據殺熟”等問題作出硬核規(guī)定，構建多方協同的數據安全治理模式；在新業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，對數據產業(yè)進行體系化布局，發(fā)揮數據在新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的創(chuàng)新引擎作用。

《條例》的實施，不僅為江蘇自身數據產業(yè)發(fā)展和數字經濟騰飛提供了堅實的法律保障，更為全國探索公共數據價值釋放提供了“江蘇方案”和寶貴經驗。相信隨著《條例》的深入實施，我們定能在數據領域創(chuàng)造更多的精彩，為全國數據要素市場化改革和數字經濟高質量發(fā)展貢獻強大的江蘇力量。